2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行开幕会。

  李强总理代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告(以下简称“报告”)。报告在提出能源环境时提到，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业体系调整、污染治理、生态保护、应对气候平均状态随时间的变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要ECO保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。

  在介绍纵深推进全国统一大市场建设时，李强总理表示，加快建立完整基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。

  我们根据2025年《政府工作报告》整理六个方面，三十二条要点，以飨读者。

  1、加快经济社会发展全面绿色转型，深化生态文明体制改革，统筹产业体系调整、污染治理、生态保护与应对气候变化。

  2、扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂，推动重点行业节能降碳改造。

  3、加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度，积极应对国际绿色贸易壁垒。

  (1)非化石能源占能源消费总量比重提升至20%左右，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。

  (2)可再次生产的能源新增装机3.7亿千瓦，重点推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地、海上风电及主要流域水风光一体化基地建设。

  提升跨省跨区输电能力，完善全国统一电力市场体系，推动抽水蓄能电站、智能电网等基础设施建设，增强电力系统灵活性。

  (1)发挥煤炭煤电基础性作用，推动大型煤矿智能化，实施煤炭清洁高效利用计划，力争原煤产量达5亿吨以上。

  加大油气勘探开发力度，保障原油产量2亿吨以上，推进新疆、内蒙古等地区油气增储上产，建设国家大型油气储备基地。

  (1)新能源汽车年产量突破1300万辆，巩固智能网联汽车产业优势，推动充电基础设施建设和新能源汽车消费。

  (2)推进“人工智能+”行动，支持大模型技术应用，发展智能机器人、高端装备制造等新兴产业。

  加快氢能产业示范区建设，推进绿氢制备及储能研发技术，推动新型储能累计并网规模达1000万千瓦以上。

  (1)推进“疆电外送”第三、第四通道、“西气东输”四线等跨区域能源调配工程，提升能源供应保障能力。

  (2)加快建设“沙戈荒”新能源基地和海上风电项目，统筹就地消纳与外送通道规划。

  打造新疆、内蒙古等全国能源资源战略保障基地，推动准东、哈密等千万千瓦级新能源基地建设。

  (1)深化电力、油气市场化改革，健全绿色金融、科技金融等政策体系，加强高耗能项目管控。

  积极参与应对气候平均状态随时间的变化国际合作，规划应对气候平均状态随时间的变化一揽子重大工程，推动绿色贸易合作，引领全球环境治理。

  二、优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科学技术创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。

  三、加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。

  五、持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型大范围的应用，全力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及人机一体化智能系统装备。

  六、完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。

  七、适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

  八、高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理。

  九、持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。

  十四、进一步深化生态文明体制改革，统筹产业体系调整、污染治理、生态保护、应对气候平均状态随时间的变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

  十七、制定固态废料综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。

  十八、深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。

  十九、健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极地推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。

  二十一、完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。

  二十三、完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。

  二十八、加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。

  二十九、开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。

  三十、加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。

  三十二、规划应对气候平均状态随时间的变化一揽子重大工程，热情参加和引领全球环境与气候治理。

  为响应国家“双碳”目标，推动新能源产业的快速发展与转型升级。在“十四五”收官之年，中国能源研究会定于2025年3月13-14日在成都举办四川新能源电力发展大会，汇聚新能源领域代表专家、企业和机构，一同探讨四川新能源产业高质量发展现状与未来趋势，分享技术创新与应用实践，共同探索新能源产业的新机遇和新路径，为推动绿色能源发展，实现绿色低碳、可持续的能源未来贡献力量。

  目前已超过200家企业报名参会，将全方位聚焦风光大基地、分布式、虚拟电厂及储能等热点线、参会企业

  中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司、中国电建四川电力设计咨询有限责任公司、东北电力大学、四川省电力企业协会、四川省循环经济协会、成都电力行业协会

  政府领导、协会专家、电力央国企领导、光储新能源上市公司领导、企业代表、金融机构和媒体专业技术人员等约500人。

  中国能源研究会、四川省能监办、四川省能源局、国网西南分部、国网四川公司、清华四川能源互联网研究院、华能新能源、中国南水北调集团、国电大渡河公司、华电四川公司、大唐四川公司、华能四川公司、国电投四川公司、国投雅砻江公司、国电投西藏公司、三峡四川公司、东方电气子公司、华润电力四川公司、中核汇能四川公司、中石油西南分公司、中石油川庆钻探公司、中石化四川公司、中建新能源板块相关公司、中铁新能源板块相关公司、四川能源发展集团、蜀道清洁能源集团、京能清洁能源西南分部、广东能源西南公司、成都绿色低碳集团、成都环境集团、甘孜能源集团、宜宾新能源公司、四川省电力企业协会、四川省电力行业协会、四川清洁能源产业联盟、成都电力行业协会、部分地市州发改委。

  两会丨关于光伏可再次生产的能源、碳中和、绿色发展，《政府工作报告》的18个金句！

  全国人大代表、国网浙江电力董事长陈安伟：全力打造世界一流、国内最优电力营商环境

  全国政协常委南存辉：打造电力能源行业新质生产力，持续激发绿色可持续增长新动能

  两会聚焦 国务院总理李强：扩大全国碳市场行业覆盖范围，促进绿电使用和国际互认